Понятие и сущность дисциплинарной ответственности

Статья на тему: "Понятие и сущность дисциплинарной ответственности" написанная понятным языком. Поскольку каждый конкретный случай уникальный, то у вас могут возникнуть дополнительные вопросы. Их вы всегда можете задать дежурному специалисту.

Дисциплинарная ответственность

Понятие дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, следовательно, для нее характерны все признаки юридической ответственности. Она наступает за противоправное, виновное, наказуемое деяние и заключается в применении мер государственного принуждения.

Основные отличительные черты дисциплинарной ответственности в том, что она налагается во внесудебном (административном) порядке и, поскольку является ответственностью перед работодателем, то налагается только в порядке подчиненности по службе. Дисциплинарная ответственность заключается в основном в применении морально-правовых санкций (предупреждение, выговор, строгий выговор и т. д.).

Дисциплинарная ответственность может быть регламентирована не только нормами административного, но и трудового, исправительно-трудового и других отраслей права. Нормы административного права регулируют дисциплинарную ответственность лишь тогда, когда работодателем является государство, т. е. в отношении государственных служащих.

Сущность (содержание) дисциплинарной ответственности заключается в наложении дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой или служебной дисциплины на подчиненных уполномоченными на то органами (должностными лицами).

Исходя из данного определения, для всестороннего изучения дисциплинарной ответственности необходимо рассмотреть четыре основных момента:

  • основания (ответственность за что?);
  • субъекты ответственности (в отношении кого?);
  • дисциплинарные взыскания (путем применения чего?);
  • порядок наложения дисциплинарных взысканий (в каком порядке?).

Основания дисциплинарной ответственности

1) дисциплинарный (должностной) проступок – противоправное, виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.

Под нарушением трудовой или служебной дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка (присягой, указаниями вышестоящих начальников и т. д.);

2) административное правонарушение. В отношении отдельных категорий государственных служащих (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, работники железнодорожного, морского, речного транспорта и т. д.) в определенных законом случаях за совершение административного правонарушения ст. 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность их привлечения не к административной, а к дисциплинарной ответственности;

3) нарушение норм морали, нравственности. Статья 26 Закона РФ «О статусе военнослужащих» предусматривает дисциплинарную ответственность «за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести. ». Пункт «м» ст. 19 Закона РФ «О милиции» в качестве одного из оснований увольнения сотрудника милиции со службы предусматривает «совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции». Это одни из не-многочисленных вызывающих дискуссию случаев применения юридической ответственности не за правонарушение. По нашему мнению, здесь возникает противоречие принципу права, согласно которому любая юридическая ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащие выполнение своих юридических обязанностей. Воинская честь и честь сотрудника милиции чаще всего определяются нормами морали, нравственности, не установленными нормами права. Наступление юридической ответственности за их нарушение является довольно спорным и приводит к многочисленным проблемам в правоприменительной деятельности.

Субъекты дисциплинарной ответственности

Субъектами дисциплинарной ответственности могут быть только физические лица. При этом у данных физических лиц с субъектом применения дисциплинарных взысканий должны быть отношения подчиненности. Поскольку отношения подчиненности возможны только в рамках трудовой или служебной деятельности, то логично предположить, что субъектами дисциплинарной ответственности могут быть только лица, являющиеся членами какого-либо административного коллектива (имеются лишь некоторые исключения, допускающие дисциплинарную ответственность без отношений подчиненности. Например, наложение дисциплинарных взысканий комендантом студенческого общежития на студентов, проживающих в общежитии). Возрастные ограничения субъектов дисциплинарной ответственности определяются возрастными ограничениями, предъявляемыми к членам того административного коллектива, в рамках которого они привлекаются к дисциплинарной ответственности. Представляется, что аналогичным способом опосредуются и требования к установлению вменяемости правонарушителя.

Дисциплинарные взыскания

Дисциплинарные взыскания могут быть установлены только нормативными актами. Эти нормативные акты не обязательно должны иметь силу закона, они могут иметь и силу подзаконных актов (Дисциплинарный Устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ, и т. д.). Для различных категорий граждан могут быть предусмотрены различные меры дисциплинарного принуждения.

Статья 192 Трудового кодекса РФ предусматривает три вида дисциплинарных взысканий для всех работающих и служащих:

1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (перечень исчерпывающий).

Для тех государственных служащих, которые охватываются Законом РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г., помимо указанных Трудовым кодексом предусмотрено еще два (ст. 14): строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии.

Для такой разновидности государственных служащих, как сотрудники органов внутренних дел, ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.12.92 г. № 4202-1 предусматривает, кроме пяти имеющихся, еще пять видов дисциплинарных взысканий: понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из ОВД. В учебных заведениях МВД РФ, кроме того, – назначение вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения (перечень исчерпывающий). По такому же принципу построена система дисциплинарных взысканий и у членов других административных коллективов.

Применение мер дисциплинарного принуждения, не закрепленных соответствующими нормативными актами, не допускается.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий

Порядок наложения дисциплинарных взысканий устанавливается законами и подзаконными актами в зависимости от категорий лиц, к которым они применяются. Поэтому рассмотрим основные, характерные почти для всех привлекаемых к дисциплинарной ответственности требования к порядку наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарные взыскания могут быть наложены с учетом соблюдения ряда процессуальных требований:

  • они налагаются только уполномоченными на то органами либо должностными лицами;
  • до наложения взыскания требуются письменные объяснения нарушителя;
  • они должны быть наложены не позднее 10 суток с момента, когда соответствующему начальнику стало известно о факте совершения проступка, а в случае проведения служебной проверки, – не позднее одного месяца с момента окончания проверки;
  • за один проступок может быть наложено лишь одно взыскание;
  • взыскания не могут быть наложены по истечении шести месяцев с момента совершения проступка;
  • факт наложения взыскания может быть обжалован в установленном порядке и т. д.
Читайте так же:  Трудовые споры разрешают

Источник: http://be5.biz/pravo/a003/12.html

Понятие и принципы дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарной ответственности и основания её наступления

Понятие и принципы дисциплинарной ответственности

Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многоаспектны, имеют межотраслевой характер и находятся на стыке ряда наук, в частности наук административного и трудового права. Это обусловлено тем, что определённая часть служащих (например, работники прокуратуры, судьи и др.) подпадает, в принципе, под действие норм трудового права.

В современной науке дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, поэтому, целесообразнее было бы сначала определить понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность включает в себя применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного или имущественного характера.

К сожалению, в ТК РФ не дано легального определения дисциплинарной ответственности. В ст. 192 ТК РФ лишь указывается на то, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного нарушения правил внутреннего трудового распорядка, невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Как и юридическая ответственность, так и дисциплинарная ответственность, по мнению таких правоведов как Самощенко И.С., Фарукшин М.Х., в науке и литературе рассматривается в двух аспектах: позитивном (перспективном) и негативном (ретроспективном)?.

Позитивная дисциплинарная ответственность означает правовую обязанность субъекта трудового отношения (как работника, так и работодателя) действовать в соответствии с требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Понятие дисциплинарной ответственности в негативном смысле неоднозначно. В науке наиболее исследованным, разработанным является традиционный ретроспективный аспект, который предусматривает ответственность только за правонарушение. В юридической литературе позитивная дисциплинарная ответственность практически не исследовалась.

М.В. Лушников и А.М. Лушникова утверждают, что в трудовом праве дисциплинарная ответственность может быть только негативной, в отличие от материальной ответственности, которая бывает и негативной и позитивной?, но многие юристы не признают этого утверждения, так как в последнее время отмечается тенденция активизации исследований позитивного аспекта дисциплинарной ответственности.

Итак, в совокупности общих черт дисциплинарная ответственность представляет собой одну из форм государственного принуждения, применяемое должностными лицами к работникам, совершившим правонарушения, и влекущее неблагоприятные для них последствия. Она всегда связана с официальной отрицательной оценкой и осуждением поведения виновного лица.

Обобщая сказанное, можно утверждать, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Она характеризуется наличием, как правило, собственного основания (дисциплинарного проступка), особых санкций (дисциплинарных взысканий), субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания во внесудебном порядке.

Правовые отношения по дисциплинарной ответственности работников имеют свои принципы, под которыми понимаются основополагающие начала, ключевые идеи, отражающие суть дисциплинарной ответственности и правовых норм, регулирующих соответствующие отношения. Современные принципы дают возможность глубже уяснить воздействие этих норм на общественные отношения и основные направления их развития в современных условиях хозяйствования различных организаций.

К принципам дисциплинарной ответственности следует относить:?

-принцип законности дисциплинарной ответственности;

-принцип обоснованности и справедливости дисциплинарной ответственности;

-принцип целесообразности дисциплинарной ответственности;

-принцип неотвратимости дисциплинарной ответственности;

-быстроты наступления дисциплинарной ответственности.

Принцип законности состоит в требовании привлечения в ответственности лишь за виновное, противоправное деяние и только в установленных законом пределах. Противоправность в дисциплинарных проступках, которые являются основаниями дисциплинарной ответственности, проявляется иначе, чем в других правонарушениях. Как верно заметила Сыроватская Л.А., противоправность здесь означает не соответствие конкретного проступка составу запрещающей его нормы, как это имеет место в уголовном праве, а нарушении позитивной нормы, закрепляющей трудовые обязанности работника?.

Принцип справедливости дисциплинарной ответственности закрепляет характер дисциплинарных санкций, устанавливающих необходимость соответствия взыскания степени вины и тяжести совершённого проступка, исключающих возможность усиления взыскания по результатам рассмотрения жалобы работника, подвергнутого наказанию, и предусматривающих ответственность за собственные действия. Данный принцип также включает в себя требование применения одного юридического наказания за одно правонарушение. Конституция РФ (ст.50) установила, что «никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление».

Принцип целесообразности характеризует дисциплинарную ответственность как средство достижения определённых социальных целей. Действие этого принципа предполагает строгую индивидуализацию ответственности, учёт при выборе меры ответственности свойств личности правонарушителя, рода и характера его деятельности. Этот принцип выражается также в возможности освобождения от наказания (ч.1 ст.192 ТК РФ), досрочного снятия дисциплинарного взыскания (ч.2 ст.194 ТК РФ).

Принцип неотвратимости ответственности означает, что ни один дисциплинарный проступок не должен остаться вне поля зрения работодателя. Реализация этого принципа должна быть закреплена в обязательности возбуждения дисциплинарного дела по каждому случаю нарушения трудовой дисциплины.

Принцип быстроты наступления дисциплинарной ответственности находит практическое выражение в установлении сроков наложения дисциплинарных взысканий (ст.193 ТК РФ), в закреплении требований оперативного решения вопросов привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Рассматриваемый принцип стимулирует деятельность работодателя (его представителя) по своевременному применению дисциплинарных взысканий и способствует усилению воспитательного воздействия дисциплинарного наказания.

Таким образом, принципы дисциплинарной ответственности по нормам трудового права представляют собой не что иное, как теоретическое выражение или основные положения самостоятельного вида юридической ответственности.

Они, будучи научными выводами, реализуются через управленческие решения и определяют правильное направление дисциплинарной практики в сфере труда.

Источник: http://studbooks.net/1003764/pravo/ponyatie_printsipy_distsiplinarnoy_otvetstvennosti_vidy_distsiplinarnoy_otvetstvennosti_osnovaniya_nastupleniya

Дисциплинарная ответственность: понятие, виды

Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, предусматривающий государственное осуждение (порицание) за совершение дисциплинарного проступка ввиде дисциплинарного взыскания.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Состав дисциплинарного проступка – объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект дисциплинарного проступка – то, на что посягает нарушитель (внутренний трудовой распорядок, имущество организации). Объективная сторона дисциплинарного проступка – противоправные действия (бездействия), вредные последствия и причинная связь между этими действиями (бездействиями) и наступившими вредными последствиями. Субъект дисциплинарного проступка – работник, который состоит в конкретных трудовых правоотношениях с работодателем и нарушивший трудовую дисциплину. Субъективная сторона дисциплинарного проступка содержит вину, выражаемую в форме умысла и неосторожности.

За нарушение трудовой дисциплины администрация может применить следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение.

Читайте так же:  Обязан ли платить алименты усыновленному ребенку

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

Увольнение возможно в случаях:

  1. неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
  2. однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;
  3. совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
  4. совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
  5. принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
  6. однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей;
  7. представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
  8. предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
  9. в других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Источник: http://be5.biz/pravo/t015/59.html

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СОВРЕМЕННОМ ПРАВОВОМ ОБЩЕСТВЕ

аспирант 1 курса, кафедра таможенного права Российская таможенная академия,

науч. руководитель Гречкина Ольга Владимировна д-р юрид. наук, проф. кафедры таможенного права Российская таможенная академия, РФ, г. Люберцы

В процессе развития современного российского общества, права, а также государства, дисциплинарная ответственность как правовая категория с каждым днем приобретает все более важную роль, не теряя своей актуальности в процессе регулирования отношений, складывающихся в сфере труда в связи с преобладанием как договорного, так и локального правового регулирования, существующей проблемы использования нелегальной рабочей силы, нехватки квалифицированных специалистов, а также иных составляющих.

В современных условиях дисциплинарной ответственности отводится место одного из главных правовых средств, которое содействует упорядоченности, согласованности, а также эффективной реализации общественных отношений, складывающихся в сфере труда, благодаря чему обеспечивается надлежащее исполнение обязанностей, а также использование прав сторонами трудового договора, которые закреплены на законодательном уровне.

Нормативно-правовая база не ограничивается одной отраслью права. При этом основным нормативно-правовым актом является Трудовой кодекс Российской Федерации [3], а именно статьи 192-195, из которых по существу и вытекает возможность правового регулирования дисциплинарной ответственности правовыми актами иных отраслей права.

В административном праве регламентация дисциплинарной ответственности осуществляется целым рядом актов, которые по своей природе различны, как по юридической силе, сфере применения, а также содержанию. Например, можно привести ряд ведомственных актов: Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1557 «Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации» [4], Распоряжение ФТС РФ от 23.01.2006 № 21-Р «Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы» [5], Письмо ФТС России от 01.06.2010 № 01-11/26875 «О порядке применения дисциплинарных взысканий»[6].

Согласно действующим нормам трудового права Российской Федерации под дисциплинарной ответственностью понимается виновное нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей. Нарушение может носить как осознанный характер, так и совершаться по неосторожности, выражаться как в действиях, так и в бездействии.

Необходимо отметить, что по своей сути дисциплинарная ответственность является договорной [10, с. 111]. Исходя из сущности дисциплинарной ответственности, работник свободно берет на себя обязательство выполнять трудовые функции лично, а также соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации.

Таким образом, сущность дисциплинарной ответственности заключается в том, что она представляет собой разновидность ответственности по трудовому праву, которую накладывают субъекты дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за совершение дисциплинарных проступков [12, с. 364].

Стоит обратить внимание, что дисциплинарная ответственность одновременно выступает и является составной частью административно-правового принуждения, так как применяется за дисциплинарный проступок, под которым понимается, противоправное, виновное нарушение как трудовой, так и служебной дисциплины, которое не влечет привлечения лица к административной либо к уголовной ответственности [9, с. 697].

Необходимо указать, то, что дисциплинарный проступок является менее широким понятием, чем трудовое правонарушение [11, с. 94]. Существуют такие проступки, которые могут повлечь за собой также материальную ответственность причинителя вреда, то есть ответственность по трудовому законодательству.

Подводя итог всему вышеуказанному, необходимо выделить важнейшие отличительные особенности дисциплинарной ответственности, к которым относятся:

1) основание наступления — дисциплинарный проступок, однако может применяться и за административные правонарушения, например, статья 2.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [2];

2) применяется субъектами линейной власти;

3) реализация – через наложение дисциплинарных взысканий, то есть применение карательных санкций;

4) правовая регламентация производится различными отраслями права, однако в большинстве случаев нормами трудового и административного права.

В настоящее время институт дисциплинарной ответственности оказывает огромное влияние на развитие современного правового общества.

Во-первых, дисциплинарная ответственность вырабатывает положительные тенденции в сфере повышения в обществе правовой культуры, под которой понимается качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества [7, с. 74], что, несомненно, является признаком развития и повышения уровня права в стране, и должно расцениваться как фактор прогресса в данной области.

Во-вторых, нельзя не уделить внимание правовому нигилизму, под которым понимается отрицательное и равнодушное отношение как к праву, а также к практике его применения к отдельной личности, группы либо же общества в целом, основанном на юридическом невежестве [8, с.131]. Дисциплинарная ответственность является неким средством контроля и уменьшения правового нигилизма в сознании людей, по той причине, что необходимо соблюдать существующие устои и нормативные правовые нормы, за нарушение которых применяются санкции, то есть некие правовые последствия за их несоблюдение.

В-третьих, дисциплинарная ответственность формирует правовое сознание как отдельного человека, так и всего общества в целом. Дисциплинарная ответственность подразумевает под собой применение различных санкций, то соблюдение законодательства в данной области формирует уважение к букве закона, что тем самым повышает правовое сознание, как отдельного субъекта, так и всего общества в целом.

В-четвертых, в Конституции Российской Федерации в статье 1 [1] хоть и закреплено, что Российская Федерация является правовым государством, однако на практике она только стремимся к этому идеалу, а дисциплинарная ответственность является одним из тех вспомогательных средств, что поможет в наикротчайшие сроки Российской Федерации достичь этого.

Читайте так же:  Как переоформить кредит на другого человека

Таким образом, дисциплинарная ответственность является очень сложным и многосторонним элементом правовой системы, которая хоть и не явно, но оказывает огромное влияние на общественные отношения и общество в целом, воспитывая уважение к закону у каждого человека в государстве.

Список литературы:

Источник: http://sibac.info/conf/jurisprudence/xxvii/155045

§ 2. Понятие, сущность и особенности дисциплинарной ответственности в сфере труда

Видео (кликните для воспроизведения).

Как уже указывалось, в теории российского права традиционно выделяют пять видов юридической ответственности: уголовную, гражданско-правовую, административную, дисциплинарную и материальную.

Дисциплинарная и материальная ответственность в юридической литературе нередко именуется «трудоправовой ответственностью» , под которой понимается обязанность работников и работодателей, их представителей претерпеть юридически неблагоприятные последствия в форме лишений личностного, организационного и имущественного характера в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством .

См., например: Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ. соч. С. 452.

См.: Там же. С. 457.

По существу, дисциплинарная и материальная ответственность — это самостоятельные виды юридической ответственности в сфере труда, имеющие общий признак — субъектов трудового правоотношения (работник и работодатель). Дисциплинарную и материальную ответственность объединяет и то, что они основаны на трудовом договоре.

Государство, возлагая на работников определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав.

Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многоаспектны, имеют межотраслевой характер и находятся на стыке ряда юридических наук, в частности наук административного и трудового права. Это обусловлено тем, что определенная часть служащих (например, работники прокуратуры, судьи и др.) подпадает в принципе под действие норм трудового права. Так, в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 22) указывается, что законодательство Российской Федерации о труде распространяется на судей в части, не урегулированной этим Законом .

Трудовое законодательство: Сборник нормативных актов. М., 2005. С. 241.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, под которым, как уже указывалось, понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка, невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей.

В научных исследованиях, посвященных развитию отечественной теории дисциплинарной ответственности, М.В. Лушникова и А.М. Лушников отмечают, что изучение феномена дисциплинарной ответственности в рамках отрасли трудового права связано с именем Л.С. Таля. Именно он впервые выводил право работодателя привлекать работника к дисциплинарной ответственности из организационного признака трудового отношения и сути хозяйской (работодательской) власти. Отправной точкой послужила констатация несамостоятельности наемного труда, что означало одновременно обязанность работника подчиняться внутреннему распорядку предприятия и хозяйской власти .

См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ. соч. С. 498 — 499.

По утверждению Л.С.

См.: Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 97; Он же. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ярославль, 1913. Ч. 1. С. 80 и далее.

Таль Л.С. Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. М., 1915. С. 36.

Концепция, сформулированная Л.С. Талем, воспроизводилась и для социалистического трудового правоотношения с соответствующими терминологическими различиями . Так, В.Н. Смирнов рассматривал дисциплинарную ответственность как «обязанность претерпевания личного, организационного или имущественного порядка или ущербное правовое состояние совершившего нарушение трудовой дисциплины работника, которое характеризуется особой совокупностью субъективных обязанностей и правомочий, потерей во мнении администрации и коллектива, сложившимися в результате применения дисциплинарной властью мер дисциплинарного взыскания, как выражение юридического и общественного осуждения нарушителя трудовой дисциплины, его противоправного поведения» .

См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С. 86, 107 и др.; Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л., 1980. С. 15 — 16 и др.

Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР. Л., 1972. С. 84.

Общие подходы к проблеме дисциплинарной ответственности в постсоветский период изменились незначительно. Под дисциплинарной ответственностью понималась либо обязанность работника ответить (понести наказание) за дисциплинарный проступок, как предусмотрено нормой права , либо осуждение поведения работника путем объявления ему властью работодателя дисциплинарного взыскания .

См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2001. С. 338; Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1998. С. 232 и др.

См.: Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1996. С. 266.

К сожалению, в Трудовом кодексе РФ не дано легального определения понятия дисциплинарной ответственности. В ст. 192 ТК РФ лишь указывается на то, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

По мнению М.В. Лушниковой и А.М. Лушникова, к которому присоединяются авторы данной работы, в Трудовой кодекс РФ в отношении определения понятия дисциплинарной ответственности следует внести уточнения, к которым можно отнести: 1)

наступление ответственности за совершение дисциплинарного проступка; 2)

властное осуждение противоправного поведения работника; 3)

обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные меры личностного характера

См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ. соч. С. 509.

В большинстве современных научных трудов, учебниках и учебных пособиях по трудовому праву дисциплинарная ответственность определяется как обязанность работника ответить перед работодателем за совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права .

См., например: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. М., 2005. С. 326 —

327; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004. С. 339; Трудовое право: Учеб. / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. С. 449.

Несколько иное определение дисциплинарной ответственности предлагают другие ученые. Например, М.В. Лушникова и А.М. Лушников дисциплинарную ответственность определяют «как обязанность работников претерпеть юридически неблагоприятные последствия в форме лишений личностного характера за совершение дисциплинарного проступка в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством» . Как нам представляется, и такое определение имеет право на существование, поскольку не меняет общую сущность и смысл дисциплинарной ответственности в сфере труда.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Указ. соч. С. 509 — 510.

Читайте так же:  Телефоны частного займа под расписку

Итак, в совокупности общих черт дисциплинарная ответственность представляет собой одну из форм государственного принуждения (дисциплинарное принуждение, применяемое должностными лицами к работникам, совершившим правонарушения, и влекущее неблагоприятные для них последствия). Она всегда связана с официальной отрицательной оценкой и осуждением поведения виновного лица.

Дисциплинарная ответственность наступает при наличии правовых и фактических оснований. Под правовым основанием понимается совокупность нормативных актов, в которых: во-первых, выражены предъявляемые к субъектам дисциплинарной ответственности требования; во-вторых, устанавливаются меры дисциплинарной ответственности за их нарушение (несоблюдение, неисполнение).

Обобщая сказанное, можно утверждать, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. Она характеризуется наличием, как правило, собственного основания (дисциплинарного проступка), особых санкций — дисциплинарных взысканий, субъекта дисциплинарного проступка и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания во внесудебном порядке.

Источник: http://lawbook.online/kniga-trudovoe-pravo-rossii/ponyatie-suschnost-osobennosti-distsiplinarnoy-23658.html

Понятие, виды и условия наступления дисциплинарной ответственности

Понятие и сущность дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия. Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.

Дисциплинарная ответственность — это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности (статья 195 ТК РФ). Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на руководителя или других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах.

Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит такой вид правонарушения, который именуется в трудовом праве дисциплинарным проступком. Содержание дисциплинарного проступка, как и любого другого правонарушения, предполагает наличие совокупности юридических признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, формально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является наличие в деянии нарушителя юридического состава признаков дисциплинарного проступка.

Субъектом дисциплинарного проступка является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового права.

Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют противоправное деяние (действие или бездействие), причинение вреда работодателю и наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Вредные последствия могут проявляться в виде реального имущественного вреда и (или) вреда организационного характера. Причем вред, причиненный работодателю, включает, в том числе, вред имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного вреда могут служить повреждение оборудования или утрата документов, в результате чего работодатель должен будет произвести дополнительные финансовые расходы на приобретение или восстановление имущества или недополучит денежные средства. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое).

Субъективная сторона дисциплинарного проступка состоит в виновности нарушителя. Традиционно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел — волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего проступка, хотя должен был предвидеть, либо он предвидел такие последствия, но легкомысленно надеялся их предотвратить.

В ТК РФ содержится определение понятия «дисциплинарный проступок», под которым понимается

«неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей», влекущее за собой применение мер дисциплинарного воздействия (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

По смыслу данного определения можно перечислить основные признаки дисциплинарного проступка:

  • — действия или бездействие работника, которые определены в законе как неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;
  • — наличие вины — обязательный признак дисциплинарного проступка (ответственность наступает исключительно за виновные действия, бездействие);
  • — работником не исполнены именно трудовые обязанности;
  • — наличие обстоятельств, делающих возможным применение дисциплинарного взыскания.

Прежде всего, неисполнение трудовых обязанностей — это не совершение определенных действий, которые работник должен осуществить для выполнения задач, поставленных перед ним, то есть фактически бездействие. Однако это может быть и активное действие, на совершение которого установлен запрет.

Причем неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

Как правило, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до или после), отведенных для этого, вследствие чего результат действий не соответствует первоначальной цели исполнения. При этом несвоевременность исполнения должностных обязанностей предполагает не только опоздание, задержку, но и опережение отведенных сроков, например, совершение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так далее.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без уважительных причин относится, в частности, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя, технических правил и тому подобное.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее Постановление Пленума ВС РФ №2) уточняет, что к таким нарушениям относятся:

«а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте».

Перечень уважительных причин, в связи с которыми работник может отсутствовать на работе либо рабочем месте, законодательно не установлен. На практике уважительными причинами суд может признать вызов в правоохранительные органы или в суд, прохождение медосмотра, сбои в работе транспорта, аварии, пожары, наводнения, болезнь работника или его близких родственников и тому подобное.

Читайте так же:  Порядок подачи заявления на алименты

При наличии реальной возможности, работник должен документально (например, справками из соответствующих организаций, повестками и так далее) подтвердить уважительность причин, в результате которых образовалась невозможность исполнения трудовых обязанностей.

«б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ)».

Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 статьи 77 ТК РФ.

«в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе».

Неприменение работником средств индивидуальной защиты, когда это является обязательным условием допущения к работе, также рассматривается как неисполнение им своих трудовых обязанностей и служит основанием для применения к нему мер дисциплинарной ответственности.

Уже после заключения с работником трудового договора может возникнуть необходимость заключить договор о полной материальной ответственности с работником. Если работник отказывается заключить договор о полной материальной ответственности в такой ситуации, работодатель обязан предложить ему другую работу (статья 74 ТК РФ), а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор подлежит расторжению в соответствии с пунктом 7 статьи 77 ТК РФ.

Необходимость заключить договор о полной материальной ответственности уже после заключения трудового договора может возникнуть в связи с тем, что после изменения действующего законодательства занимаемая работником должность отнесена к перечню должностей, с которыми работодатель может заключать договоры о полной материальной ответственности.

Наличие вины является обязательным условием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые связаны с исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ). Поэтому не может, например, считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение или нарушение им общественного порядка пусть даже по месту работы. Хотя ответственность за незаконные действия может наступать в рамках иной — уголовной или административной ответственности.

«Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя» (статья 209 ТК РФ).

«Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени» (статья 91 ТК РФ).

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых трудовых обязанностей — как установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, так и непосредственно трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными актами.

Большинство обращений работников в суд, с исками на работодателей по поводу привлечения их к дисциплинарной ответственности связано с тем, что они не согласны, что ими совершен дисциплинарный проступок или не понимают, в чем состоит неисполнение ими должностных обязанностей.

Для того чтобы предупредить подобные трудовые споры или облегчить процесс доказывания в суде, работодателю необходимо соблюсти следующие условия:

  • 1) трудовые обязанности работника должны быть документально закреплены;
  • 2) работник должен знать о своих трудовых обязанностях, то есть должен быть ознакомлен с ними под роспись. В соответствии со статьей 22 ТК РФ именно в обязанность работодателя входит осуществление действий по ознакомлению работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Только после этого должностные обязанности становятся обязательными для работника и их неисполнение или ненадлежащее исполнение будет основанием привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Общие трудовые обязанности, закрепленные в ТК РФ, как правило, фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном нормативном акте, определяющем трудовой распорядок, а конкретные трудовые обязанности работника закрепляются в заключаемом с ним трудовом договоре, а также в должностной инструкции, технических правилах и так далее.

Для ознакомления работника с его трудовыми обязанностями можно выбрать один из вариантов:

  • — журнал ознакомления;
  • — лист ознакомления (отдельный на каждого работника);
  • — роспись работника на соответствующем локально-нормативном акте.

Последний вариант представляется наиболее предпочтительным, поскольку точно гарантирует, что работник ознакомлен именно с данным локально-нормативным актом.

Следует иметь в виду, что не всякое неисполнение работником требований работодателя является нарушением трудовой дисциплины, а только в тех случаях, когда такие требования предусмотрены законом. Так, например, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, отказавшегося выполнять требование работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, либо работника, приостановившего работы в случае невыплаты заработной платы в порядке, предусмотренном статьей 142 ТК РФ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://studwood.ru/2030419/menedzhment/ponyatie_vidy_usloviya_nastupleniya_distsiplinarnoy_otvetstvennosti

Понятие и сущность дисциплинарной ответственности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here